杨冰之：数据正重新定义城市，应重视城市数字化建设

原标题：杨冰之：数据正重新定义城市，应重视城市数字化建设

12月21日上午，首届广州白云数据创新应用大赛正式开启，诚邀各类企业、高校、科研机构、个人开发者利用数据创新，赋能政府治理。大赛由广州市白云区人民政府主办，白云区政务服务数据管理局承办，南方都市报联合承办。这也是南方都市报2020年智库产品发布周的首场活动。

活动上，国脉集团董事长、首席架构师杨冰之先生作《数据驱动的智慧城市发展之浅见》的主题演讲，重点分析了城市与数据的密切关系，并为智慧城市的建设、城市数字化转型提出切实建议。

城市是数据的主要来源、应用场地和载体

杨冰之表示，数据最大的魅力是越用越多，在不断消耗的过程中越用越好，而广州白云数据创新应用大赛，正是希望通过参赛者对数据的应用，来让数据产生更大价值。

他提出，理解数据有三个关键主题词：一是数据体系，要有体系的观点、系统的思维方式认识数据，这样才能为数据资产赋值，要保持数据的一致性；二是数据治理，要提高数据的流动性，因为数据只有流动才有价值，要流动到每个该流动到的地方，进而数据赋能；三是要做好数据服务，要为数据赋能，要面向对象提供需求，要用好的工具和方法，发挥数据的价值。

城市与数据有何种关系？杨冰之认为，二者的关系是城市的数据观和数据的城市观两个身份的互认。目前大部分人以城市数据观看待事物；而在数据的城市观中，人们从数据来看城市，甚至跳出数据看城市，可以发现城市是数据的重要来源，是高密度的数据应用场地，也是数据孪生的主要载体，也是数据最多的物理世界对象。他指出，数据正在重新定义城市，城市的要素正在通过数据形成最优化的组合，城市的数据生态体系、城市的生产体系、消费体系正在逐步融合成一个新的体系。数据要素和城市更加紧密的互动，逐步形成了从采集、处理、应用的“数据一条龙”。

数据赋能激活城市活力，数据质量决定智慧城市质量

杨冰之认为，数据赋能可以激活城市能级和形态进化，对城市发展的动力、难点、路径提供切实可行的方案。他进一步解释，白云数据创新应用大赛的举办，正是希望能找到办法，解决政府管理运营中遇到的难题、困境数据的推进点，让城市各个要素更加有机关联、互动和协作。他还表示，把数据作为城市的聚合剂、融合剂、催化剂，重塑城市的同时，要让数据、组织相互激励、反馈和改造，即让经济体系、政治体系、城市运行体系的所有数据融为一体，形成数据一体化。

杨冰之指出，智慧城市建设必须要做好数据这篇大文章，数据的质量决定智慧城市的质量，数据的能力决定城市的服务能力。他认为，这里面有很多的痛点和难点，如多主体、多角度统筹、数据、标准、应用、管理问题等，而当务之急的四个抓手主要是资源集聚度、设施集约化、数据流动性、业务融合度。

关于智慧城市的发展，他还提出数据要系统地嵌入、体系的构建、组织再造、激活资源、优化匹配，最后盘活再现；手段是要重构系统、组织和业务，耦合资源、服务和接口；理念是要有数据思维、生态业务，特别是用户主体思维。这个过程中还需要改变创新思维，鼓励市民参与、专业平台运营，实现政企民多方合作共赢。

另外，他还针对智慧城市建设提出了8个重要建议：一是以用对用活用足数据为主线——实现资源全要素最佳匹配；二是运营数据思维进行重构与再造，整合优化各类资源，建好数据体系；三是通过场景应用设计解决实际痛点难点问题；四是积极探索数据资产化和组织变革；五是加快推进数据经济，将带来巨大的外部正效应；六是积极培育数据技能和观念进步，建设和拥抱数字社会；七是创新各类合作模式，要舍得投入（尤其数据资源）；八是强化用户意识，提升服务能力。

强调城市数字化转型、盘活数据资产

杨冰之认为，现代化城市应强调城市数字化转型。

他表示，城市数字化转型是工业时代到数据时代，从物理世界跃升到数据世界的过程，并提出城市数据资产清单的转型目标的概念。他指出，白云区的“37.75亿条数据”是一份相当满意的答卷，但要把数据变成资产、有价值的载体，仍有很长的路要走。其次，城市组织的数据含金量有待提高，应尽快解决每一个组织包括学校、企业、政府如何实现数字化转型的问题；最后，要实现在线服务管理，即实现“一切业务数字化+一切数据业务化”“一切资产数字化+一切数据资产化”“组织智慧化+知识组织化 +组织生态化”。他最后补充称，城市数字化转型要以数据为主导，业务为配合，做到“心中有数+手中有数”，放大数据资产价值，实现节约高效、用数据主导、用平台支撑。

数据对城市生产力的影响体现在哪里？杨冰之认为，其中一点就是能够留住和吸引年轻人在这里创新创业，数据创新应用大赛的一个重要目标，就是怎样吸引和留住年轻人在白云区更多地创新、创业、创意。

城市数据资产怎么放大、怎么盘活？杨冰之提出，城市数据资产、城市数据的获取需要探索。一方面，在招商引资和扶持网络创新方面要有所作为，促进实体经济数字化转型。另一方面，在高质量发展的同时，要深刻地认识到数据的重要性和紧迫性。产业数据化生命共同体，要成为城市数据经济发展主战场，像白云区一样选准方向、错位发展、厚植特色。

采写：南都记者 罗韵。

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